《筑牢校園食品安全防線：信息化助力下的食材陽(yáng)光采購(gòu)》

          

一、引言
校園食品安全，關(guān)系著每一位學(xué)生的身體健康，牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶最敏感的神經(jīng)，是食品安全治理的重中之重。習(xí)近平總書記高度重視校園食品安全，多次深入校園食堂，親自查看學(xué)生的就餐環(huán)境和飲食情況，從食材的采購(gòu)源頭到加工制作，從營(yíng)養(yǎng)搭配到食品安全衛(wèi)生，每一個(gè)細(xì)節(jié)都牽掛于心，體現(xiàn)了對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的深切關(guān)懷和殷切期望，也為全社會(huì)守護(hù)校園食品安全指明了方向，提供了遵循。
二、校園食安的現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）校園食品安全問(wèn)題屢禁不止
近年來(lái)，我國(guó)校園食品安全問(wèn)題頻發(fā)，如極具代表性的 “鼠頭鴨脖” 事件，以及湖南隆回兩任縣委書記受賄，放任不良商家將劣質(zhì)米摻進(jìn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的惡劣事件等。這些事件的發(fā)生，充分反映出目前我國(guó)校園食品安全在管理方面還存在著嚴(yán)重漏洞。
（二）校園食安的三大難題

食材供應(yīng)鏈不透明：校園食安的源頭在于食材，然而當(dāng)前食材供應(yīng)鏈存在諸多問(wèn)題。例如，食材供應(yīng)商信息不明，學(xué)校難以確切知曉食材的來(lái)源渠道；食材生產(chǎn)過(guò)程模糊不透明，無(wú)法確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生與質(zhì)量；物流環(huán)節(jié)隱晦難以監(jiān)管，運(yùn)輸過(guò)程中的存儲(chǔ)條件等無(wú)法保證；食材庫(kù)存管理不透明，庫(kù)存食材的質(zhì)量和數(shù)量難以有效把控。這些問(wèn)題都表明對(duì)食材的管控存在嚴(yán)重缺失。
食品安全難監(jiān)管：食品安全監(jiān)管的不到位，會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。一方面，容易導(dǎo)致食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，直接危害公眾的身體健康。另一方面，會(huì)使消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生疑慮和擔(dān)憂，進(jìn)而降低消費(fèi)信心。更為嚴(yán)重的是，可能引發(fā)大規(guī)模的食品安全事件，造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，引發(fā)社會(huì)不滿和不穩(wěn)定，不利于食品行業(yè)的健康有序發(fā)展。
食材溯源難追溯：在食材溯源方面，存在諸多困難。難以確定食材的來(lái)源地、生產(chǎn)者等基本信息，無(wú)法清晰了解食材在供應(yīng)鏈中各個(gè)階段的具體情況。由于食材供應(yīng)鏈條通常較長(zhǎng)，食材質(zhì)量和出餐品質(zhì)難以有效監(jiān)管，溯源難度極大。一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，無(wú)法快速定位問(wèn)題源頭，難以及時(shí)采取措施，從而可能導(dǎo)致問(wèn)題的擴(kuò)大化。

三、政策與措施
（一）國(guó)家層面政策

2024 年相關(guān)指導(dǎo)意見和通知介紹：2024 年 6 月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局牽頭相關(guān)部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，同年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、教育部、公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好 2024 年秋季學(xué)期學(xué)校食品安全工作的通知》。這些文件均強(qiáng)調(diào)各地各部門要建立協(xié)商機(jī)制和聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)管，尤其要嚴(yán)格把控食材采購(gòu)環(huán)節(jié)，確保食材原料可追溯，進(jìn)一步突出了校園食材陽(yáng)光采購(gòu)的重要性，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了部署，以鞏固校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的成果，切實(shí)保障在校師生的飲食安全。
各地成功經(jīng)驗(yàn)：從地方層面來(lái)看，多地積極落實(shí)國(guó)家政策，推動(dòng)校園食材陽(yáng)光采購(gòu)。2023 年 12 月 12 日，宿遷市人民政府審議通過(guò)《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》，并于 2024 年 2 月 1 日起施行，明確了校園食堂食品安全管理的原則、各部門職責(zé)等，為校園食材陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)施和監(jiān)管提供了依據(jù)。2024 年，溫嶺市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)通知，確定全域?qū)嵤┬@食材 “陽(yáng)光集配”，全市學(xué)校食堂、食材配送供應(yīng)商已全部實(shí)施 “浙食鏈” 上鏈交易，構(gòu)建了安全可控的校園食材配送新形態(tài)。此外，惠濟(jì)區(qū)的 “惠濟(jì)模式” 也成效顯著，其主要內(nèi)涵包括政府主導(dǎo)、自主經(jīng)營(yíng)、數(shù)字賦能、陽(yáng)光監(jiān)管等，通過(guò)一個(gè)服務(wù)平臺(tái)和三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，在大宗食材統(tǒng)一采購(gòu)、資金管理、人員管理等方面建立了安全監(jiān)管措施，解決了監(jiān)管難題。

（二）信息化在食材陽(yáng)光采購(gòu)中的關(guān)鍵作用

各地信息化模式介紹：在校園食材陽(yáng)光采購(gòu)的實(shí)踐中，信息化發(fā)揮了重要支撐作用，多地形成了各具特色的發(fā)展模式。湖南湘江新區(qū)教育局推出 “智慧食堂陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)”，為 30 萬(wàn)余名學(xué)生的飲食安全和經(jīng)費(fèi)合理使用保駕護(hù)航。無(wú)錫歷經(jīng)五年探索，形成 “校園餐” 服務(wù)工作 “無(wú)錫模式”，成功申報(bào)國(guó)家級(jí) “食材陽(yáng)光配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)” 項(xiàng)目，強(qiáng)化食材 “源頭” 監(jiān)管，還增強(qiáng)了校企互動(dòng) “黏性” 。襄陽(yáng) 544 所中小學(xué)實(shí)現(xiàn) “智慧食堂” 全覆蓋，通過(guò)線上 “陽(yáng)光采購(gòu)” 和 “明廚亮灶”，讓采購(gòu)更透明，家長(zhǎng)可隨時(shí)查看食堂信息。河南的 “惠濟(jì)模式” 則通過(guò)構(gòu)建四級(jí)工作體系和一個(gè)服務(wù)平臺(tái)、三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食材溯源、人員管理、安全監(jiān)管等方面的嚴(yán)格把控。
信息化的價(jià)值體現(xiàn)：信息化系統(tǒng)管控食材陽(yáng)光采購(gòu)具有重要價(jià)值。其一，增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫?，食材信息全程公開，便于各方監(jiān)督追蹤。其二，提高采購(gòu)效率，簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，精準(zhǔn)匹配供需。其三，保障食材質(zhì)量安全，嚴(yán)格供應(yīng)商管理，實(shí)現(xiàn)食材可追溯。其四，增強(qiáng)成本控制與數(shù)據(jù)分析，為采購(gòu)決策提供支持。其五，實(shí)現(xiàn)信息化科學(xué)監(jiān)管，避免違規(guī)行為，保護(hù)學(xué)校餐飲管理人員，讓校園餐成為 “陽(yáng)光餐”。

四、選擇合適的信息化系統(tǒng)

（一）關(guān)鍵要點(diǎn)考量

功能需求匹配度：優(yōu)質(zhì)的信息化系統(tǒng)需在多方面具備完善功能并可快速應(yīng)用。如采購(gòu)流程管理上，要能實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃制定到合同管理的全流程信息化；供應(yīng)商管理方面，可對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)等進(jìn)行嚴(yán)格審核評(píng)估；食材質(zhì)量管控需涵蓋從采購(gòu)到入庫(kù)的質(zhì)量檢測(cè)等；庫(kù)存管理要做到實(shí)時(shí)監(jiān)控與精細(xì)化管理；數(shù)據(jù)分析與決策支持可借助大數(shù)據(jù)為采購(gòu)提供參考；食品安全監(jiān)管要確保監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)全程可追溯等，以滿足校園食材陽(yáng)光采購(gòu)的多樣化需求。
技術(shù)可靠性與安全性：選擇信息化系統(tǒng)時(shí)，要綜合評(píng)估其穩(wěn)定性，確保系統(tǒng)在長(zhǎng)期運(yùn)行中穩(wěn)定可靠，避免出現(xiàn)故障影響采購(gòu)工作。數(shù)據(jù)安全保障能力也至關(guān)重要，需防止食材信息等數(shù)據(jù)泄露。同時(shí)，要考慮技術(shù)兼容性，使其能與學(xué)?，F(xiàn)有的設(shè)備和系統(tǒng)良好對(duì)接，以及具備可擴(kuò)展性，以適應(yīng)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展和需求變化。
用戶體驗(yàn)與易用性：好的信息化系統(tǒng)操作界面應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、易于操作，支持多種操作方式，如電腦端、移動(dòng)端等，方便學(xué)校采購(gòu)人員、供應(yīng)商等不同用戶隨時(shí)隨地使用。此外，系統(tǒng)方還需提供完善的培訓(xùn)服務(wù)和技術(shù)支持，幫助用戶快速上手，解決使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
成本效益：學(xué)校在選擇時(shí)要綜合考慮采購(gòu)成本、運(yùn)營(yíng)效益和長(zhǎng)期發(fā)展。不僅要關(guān)注初期的采購(gòu)成本，還要考慮系統(tǒng)后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。同時(shí)，要選擇具有良好發(fā)展前景和持續(xù)創(chuàng)新能力的供應(yīng)商，其能隨市場(chǎng)和技術(shù)變化不斷升級(jí)優(yōu)化系統(tǒng)，為學(xué)校提供長(zhǎng)期穩(wěn)定服務(wù)，確保系統(tǒng)始終滿足校園食材陽(yáng)光采購(gòu)的需求，實(shí)現(xiàn)成本效益的最大化。
供應(yīng)商實(shí)力與信譽(yù)：供應(yīng)商的實(shí)力與信譽(yù)是重要考量因素。要考察其行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先選擇在校園食材采購(gòu)領(lǐng)域或相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的供應(yīng)商，他們更了解學(xué)校業(yè)務(wù)需求和痛點(diǎn)，能提供貼合實(shí)際的解決方案。還要關(guān)注客戶口碑、資質(zhì)認(rèn)證等，通過(guò)多方面對(duì)比，選擇售后服務(wù)完善的供應(yīng)商，以保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。

五、打造智慧食材陽(yáng)光采購(gòu)體系
（一）蔬東坡食材陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)介紹

平臺(tái)特點(diǎn)
四端融合，高效管控：蔬東坡食安供應(yīng)鏈信息化管控平臺(tái)融合了監(jiān)管端（教育局）、學(xué)校端、供應(yīng)商端和運(yùn)營(yíng)端。監(jiān)管端支持所有學(xué)校采銷數(shù)據(jù)集成與分析，同時(shí)物聯(lián)網(wǎng) AI 影像可視化監(jiān)管，支持所有學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)，監(jiān)管方還可以快速有效的進(jìn)行政策法規(guī)推送與報(bào)告收集。學(xué)校端可進(jìn)行食材采購(gòu)與訂單管理，支持食品安全溯源、后廚監(jiān)控與智能巡查、食品留樣與檢測(cè)上傳、人員晨檢與健康證管理、智能傳感器物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)等多項(xiàng)任務(wù)。供應(yīng)商端可快速入駐平臺(tái)并對(duì)商品信息進(jìn)行維護(hù)，通過(guò)平臺(tái)對(duì)學(xué)校采購(gòu)訂單進(jìn)行高效處理，完成商品智能分揀。運(yùn)營(yíng)端不僅支持學(xué)校信息維護(hù)管理，還可對(duì)商品檔案維護(hù)管理、供應(yīng)商維護(hù)管理。
公開透明性：監(jiān)管端、學(xué)?？蛇M(jìn)行公開招標(biāo)遴選供應(yīng)商，構(gòu)建可靠的 “白名單” 體系，將供應(yīng)商信息、食材價(jià)格、采購(gòu)流程等全面公開，接受各方監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)、統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)建 “嚴(yán)準(zhǔn)入、后評(píng)價(jià)、強(qiáng)退出” 的供應(yīng)商評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。
智慧采購(gòu)，源頭把控食材品質(zhì)，食材全程可追溯：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對(duì)食材從生產(chǎn)源頭到加工制作、運(yùn)輸配送直至學(xué)校食堂的全過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄和跟蹤，一旦出現(xiàn)問(wèn)題可迅速定位和追溯、責(zé)任可追究。構(gòu)建了龐大而嚴(yán)格的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)全面審核，電子化錄入與實(shí)時(shí)更新證照，確保合法性與合規(guī)性，學(xué)校采購(gòu)人員可一鍵篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。學(xué)校食堂能便捷發(fā)布采購(gòu)需求，平臺(tái)自動(dòng)跟蹤訂單，大數(shù)據(jù)分析價(jià)格波動(dòng)，保障食材供應(yīng)按時(shí)、按量、按質(zhì)，避免價(jià)格不透明、質(zhì)量不穩(wěn)定問(wèn)題。

食材質(zhì)量可控：平臺(tái)嚴(yán)格把控食材質(zhì)量，監(jiān)管方、運(yùn)營(yíng)方可通過(guò)平臺(tái)要求供應(yīng)商提供符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食材，并在入庫(kù)前進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。借助 AI 等技術(shù)手段對(duì)食材的庫(kù)存管理、加工過(guò)程等進(jìn)行監(jiān)控，確保食材質(zhì)量安全。


核心功能模塊
供應(yīng)商管理：建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、生產(chǎn)能力等進(jìn)行審核和評(píng)估，確保只有符合要求的供應(yīng)商才能進(jìn)入校園食材供應(yīng)體系，從源頭上保障食材質(zhì)量。
采購(gòu)管理：實(shí)現(xiàn)采購(gòu)流程的信息化和自動(dòng)化，涵蓋采購(gòu)計(jì)劃制定、采購(gòu)訂單生成、采購(gòu)合同管理等功能，提高采購(gòu)效率，減少人為差錯(cuò)和中間環(huán)節(jié)，使學(xué)校食堂采購(gòu)食材更加便捷、高效。
質(zhì)量檢測(cè)管理：針對(duì)采購(gòu)的食材進(jìn)行全面嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)，包括農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等檢測(cè)項(xiàng)目，確保食材符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。檢測(cè)結(jié)果記錄在平臺(tái)上，方便各方查詢監(jiān)督，讓不合格食材無(wú)處遁形。
智能倉(cāng)儲(chǔ)：實(shí)時(shí)監(jiān)控食材的庫(kù)存數(shù)量、存儲(chǔ)條件等信息，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存精細(xì)化管理。AI 技術(shù)自動(dòng)識(shí)別查驗(yàn)食材合格證明，提高入庫(kù)效率與準(zhǔn)確性，大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)食材需求趨勢(shì)，合理規(guī)劃采購(gòu)量，避免積壓浪費(fèi)，為食堂提供精準(zhǔn)庫(kù)存管理建議，確保食材新鮮安全。
溯源管理：借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為食材賦予 “電子身份證”（二維碼或條形碼），在食材供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)采集上傳信息，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，相關(guān)人員掃描二維碼即可在平臺(tái)上迅速查詢到完整供應(yīng)鏈信息，精準(zhǔn)定位問(wèn)題環(huán)節(jié)，及時(shí)采取召回、下架等措施，全程掌控食材流向，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
財(cái)務(wù)管理：記錄和管理食材采購(gòu)資金流向，賬目清晰透明，杜絕資金使用不規(guī)范現(xiàn)象。量?jī)r(jià)分析模塊借助大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)食材需求趨勢(shì)，合理規(guī)劃采購(gòu)量，降低采購(gòu)成本，確保資金使用合理高效。

透明監(jiān)管：打造透明監(jiān)管環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、供應(yīng)商、監(jiān)管部門以及家長(zhǎng)和師生之間的信息共享與協(xié)同監(jiān)管，各方均可參與監(jiān)督，形成堅(jiān)固的校園食品安全防線，共同守護(hù)師生幸福 “食” 光，讓校園食安工作扎實(shí)可靠。



六、結(jié)論

信息化在守護(hù)校園食品安全中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它已成為解決校園食安問(wèn)題的關(guān)鍵手段。通過(guò)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，如湖南、無(wú)錫、襄陽(yáng)、河南等地的信息化模式，有效提升了校園食材采購(gòu)的透明度、效率和安全性，增強(qiáng)了成本控制與數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管，為校園食品安全提供了有力保障。
在選擇信息化系統(tǒng)時(shí)，必須綜合考慮功能需求匹配度、技術(shù)可靠性與安全性、用戶體驗(yàn)與易用性、成本效益以及供應(yīng)商實(shí)力與信譽(yù)等關(guān)鍵要點(diǎn)。只有選擇合適的信息化系統(tǒng)，才能真正發(fā)揮其在校園食材陽(yáng)光采購(gòu)中的作用，避免系統(tǒng)成為擺設(shè)。
蔬東坡食材陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)等優(yōu)秀案例為打造智慧食材陽(yáng)光采購(gòu)體系提供了良好的范例。其融合多端、公開透明、智慧采購(gòu)、質(zhì)量可控等特點(diǎn)，以及涵蓋供應(yīng)商管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量檢測(cè)管理、智能倉(cāng)儲(chǔ)、溯源管理、財(cái)務(wù)管理、透明監(jiān)管等全面的核心功能模塊，為校園食安構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的保障體系，確保食材從源頭到餐桌的安全可控。
未來(lái)，我們應(yīng)繼續(xù)重視信息化在校園食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展，不斷完善和優(yōu)化相關(guān)系統(tǒng)和體系，持續(xù)加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，確保廣大師生能夠享受到安全、營(yíng)養(yǎng)、美味的校園餐食，為校園食品安全的長(zhǎng)久穩(wěn)定保駕護(hù)航，讓校園成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的安全港灣。